來源：電動(dòng)汽車資源網(wǎng)
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近年來，我國(guó)扶持新能源汽車發(fā)展的政策不斷推出。2015年4月，國(guó)家財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)改委（以下簡(jiǎn)稱4部委）再次發(fā)力，向各省、自治區(qū)、直轄市及相關(guān)部門發(fā)出了《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱通知）。此次財(cái)政支持已是國(guó)家對(duì)新能源汽車進(jìn)行的第三輪政策性補(bǔ)貼，中央政府曾分別于2010年和2013年對(duì)新能源汽車進(jìn)行補(bǔ)貼。
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中央財(cái)政對(duì)購(gòu)買新能源汽車給予補(bǔ)助，實(shí)行普惠制。此次的補(bǔ)助對(duì)象是消費(fèi)者。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在銷售新能源汽車產(chǎn)品時(shí)按照扣減補(bǔ)助后的價(jià)格與消費(fèi)者進(jìn)行結(jié)算，中央財(cái)政按程序?qū)⑵髽I(yè)墊付的補(bǔ)助資金再撥付給生產(chǎn)企業(yè)。
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中央財(cái)政補(bǔ)助的產(chǎn)品是納入“新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄”（以下簡(jiǎn)稱“推薦車型目錄”）的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車。
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補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素逐步退坡。2017——2020年除燃料電池汽車外其他車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡，其中，2017——2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019——2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。
根據(jù)通知，該政策實(shí)施期限是2016——2020年，4部委將根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用規(guī)模、成本變化等因素適時(shí)調(diào)整補(bǔ)助政策。對(duì)地方政府的新能源汽車推廣要求和考核獎(jiǎng)勵(lì)政策將另行研究制定。
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電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策
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為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》精神，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用，2014年7月，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策有關(guān)問題的通知》，確定對(duì)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電實(shí)行扶持性電價(jià)政策。
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《通知》明確，對(duì)經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設(shè)施用電實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)，并且2020年前免收基本電費(fèi)。居民家庭住宅、住宅小區(qū)等充電設(shè)施用電，執(zhí)行居民電價(jià)。電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策，鼓勵(lì)用戶降低充電成本。
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《通知》提出，要按照確保電動(dòng)汽車使用成本顯著低于燃油（或燃?xì)猓┢囀褂贸杀驹瓌t，合理制定充換電服務(wù)費(fèi)。在充換電設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)向用戶收取的電費(fèi)、充換電服務(wù)費(fèi)這兩項(xiàng)收費(fèi)中，電費(fèi)按照國(guó)家規(guī)定的電價(jià)政策執(zhí)行，充換電服務(wù)費(fèi)由地方按照“有傾斜、有優(yōu)惠”原則實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。2020年前，各地要通過財(cái)政補(bǔ)貼、無償劃撥充換電設(shè)施建設(shè)場(chǎng)所等方式，積極降低運(yùn)營(yíng)成本，合理制定充換電服務(wù)費(fèi)，讓消費(fèi)者得到更多實(shí)惠，增強(qiáng)電動(dòng)汽車競(jìng)爭(zhēng)力。今后，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展情況，充換電服務(wù)費(fèi)逐步通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。
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《通知》還強(qiáng)調(diào)，將電動(dòng)汽車充換電設(shè)施配套電網(wǎng)改造成本納入電網(wǎng)企業(yè)輸配電價(jià)，電網(wǎng)企業(yè)不得收取接網(wǎng)費(fèi)用，減輕電動(dòng)汽車用戶負(fù)擔(dān)。
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當(dāng)前，采取積極政策措施支持電動(dòng)汽車發(fā)展，對(duì)于緩解我國(guó)能源和環(huán)境壓力具有重要意義?！锻ㄖ返南掳l(fā)，將有利于降低電動(dòng)汽車使用成本，在鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買使用電動(dòng)汽車、促進(jìn)電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用方面發(fā)揮積極作用。
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加快充電設(shè)施建設(shè)
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國(guó)務(wù)院辦公廳2015年10月9日發(fā)布《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》。意見要求，到2020年，基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足超過500萬輛電動(dòng)汽車的充電需求；建立較完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市場(chǎng)監(jiān)管體系，形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的充電服務(wù)市場(chǎng)；形成可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，在科技和商業(yè)創(chuàng)新上取得突破，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的充電服務(wù)企業(yè)。
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原則上新建住宅配建的停車位百分之百要建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件。公共停車場(chǎng)配建的充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件的比例不能低于10%。2000輛電動(dòng)車必須配建一座公共的充電站，鼓勵(lì)建設(shè)機(jī)械一體式的停車充電一體化設(shè)施。
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在互聯(lián)網(wǎng)思維下，越來越多的企業(yè)借助充電樁實(shí)現(xiàn)能源互聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)的交互落地。把城市合理規(guī)劃布局和建設(shè)停車場(chǎng)結(jié)合起來，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”盤活資源，加快充電樁、城市充換電站、城際快充站等充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此消息一出，市場(chǎng)備受鼓舞。這意味著國(guó)家層面對(duì)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的發(fā)展方向做出了明確規(guī)劃，相關(guān)配套政策有望近期出臺(tái)。充電樁作為新能源汽車O2O平臺(tái)線下的稀缺端口和流量入口，未來由充電樁端口溯流而上到云聯(lián)網(wǎng)云端，所衍生出的嶄新生態(tài)將重新詮釋充電樁的產(chǎn)業(yè)價(jià)值。
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值得注意的是，工信部稱電動(dòng)汽車充電接口標(biāo)準(zhǔn)已通過審查，充電樁將實(shí)現(xiàn)通信協(xié)議和接口電氣特性的標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將有利于民間資本進(jìn)入。
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從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)到設(shè)施運(yùn)營(yíng)，民間資本已表現(xiàn)出了很大的積極性。隨著電改的深入，各地紛紛引導(dǎo)支持社會(huì)資本進(jìn)入充電設(shè)施領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)開始了不同層次的產(chǎn)業(yè)布局，以車為主、以網(wǎng)為主、資源為主等商業(yè)模式層出不窮，并與資本市場(chǎng)緊密結(jié)合，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)越來越激烈。
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當(dāng)前，充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的不足正成為制約新能源汽車發(fā)展的主要瓶頸，隨著相關(guān)政策規(guī)劃的出臺(tái)，充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施將釋放巨大的成長(zhǎng)空間。無線充電標(biāo)準(zhǔn)也正在加緊研究，以推動(dòng)充電技術(shù)發(fā)展。
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充電設(shè)施建設(shè)政策導(dǎo)向
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為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和加強(qiáng)節(jié)能減排工作的決策部署，加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，特制定《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，規(guī)劃期為2012-2020年。《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》明確“積極推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)”，提出以下要求：
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制定總體發(fā)展規(guī)劃。研究制定新能源汽車充電設(shè)施總體發(fā)展規(guī)劃，支持各類適用技術(shù)發(fā)展，根據(jù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程積極推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，重點(diǎn)在試點(diǎn)城市建設(shè)充電設(shè)施。試點(diǎn)城市應(yīng)按集約化利用土地、標(biāo)準(zhǔn)化施工建設(shè)、滿足消費(fèi)者需求的原則，將充電設(shè)施納入城市綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃和城市建設(shè)相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和選址分布，適度超前建設(shè)，積極試行個(gè)人和公共停車位分散慢充等充電技術(shù)模式。通過總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，確定符合區(qū)域?qū)嶋H和新能源汽車特點(diǎn)的充電設(shè)施發(fā)展方向。
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開展充電設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)研究。加快制定充電設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行管理規(guī)范及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研究開發(fā)充電設(shè)施接網(wǎng)、監(jiān)控、計(jì)量、計(jì)費(fèi)設(shè)備和技術(shù)，開展車網(wǎng)融合技術(shù)研究和應(yīng)用，探索新能源汽車作為移動(dòng)式儲(chǔ)能單元與電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)能量和信息雙向互動(dòng)的機(jī)制。
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探索商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。試點(diǎn)城市應(yīng)加大政府投入力度，積極吸引社會(huì)資金參與，根據(jù)當(dāng)?shù)仉娏?yīng)和土地資源狀況，因地制宜建設(shè)慢速充電樁、公共快速充換電等設(shè)施。鼓勵(lì)成立獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的充換電企業(yè)，建立分時(shí)段充電定價(jià)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施建設(shè)和管理市場(chǎng)化、社會(huì)化。
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電動(dòng)汽車充換電站需求分析
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（一）需求特點(diǎn)
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1、儲(chǔ)存電能多，充電功率大
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一臺(tái)普通電動(dòng)轎車的存電能力約為40KWh（度）。約相當(dāng)于普通家庭半個(gè)月的用電量。為能夠在短時(shí)間內(nèi)將電動(dòng)汽車的蓄電池充滿，需要充電機(jī)的充電功率較大，一般車載充電機(jī)（慢充）的充電功率為2-3KW，專用直流充電樁的充電功率在10-100KW。用20KW的直流充電樁為電動(dòng)汽車充電需要1-2個(gè)小時(shí)左右。
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對(duì)電動(dòng)汽車的充電時(shí)間越短，對(duì)充電樁的輸出功率要求則越大。
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2、運(yùn)行距離近
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一般電動(dòng)汽車最大行駛里程約為300公里，考慮到路況、空調(diào)、安全系數(shù)、電池衰減等因素，實(shí)際單程運(yùn)行約150-200公里。如果沒有充電站（樁）的支持，其活動(dòng)半徑敢超過75-100公里。
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?。ǘ┲衅谛枨箢A(yù)測(cè)（2016-2020年）
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此階段電動(dòng)汽車數(shù)量逐步增加到數(shù)萬輛以上規(guī)模。
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此階段電動(dòng)汽車的數(shù)量明顯上升，對(duì)充電站（樁）的數(shù)量和設(shè)置位置提出了更高的要求，除相應(yīng)的交流充電樁增多外，直流充電樁要幾乎達(dá)到每個(gè)超市、停車場(chǎng)、辦公樓、小區(qū)中型單位等至少一個(gè)的配置，中心城市至少要配置1000-2000個(gè)直流充電樁。
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城市在變大，居住更分散，此階段省級(jí)中心城市的小型快速充電站將達(dá)到數(shù)十個(gè)以上。
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?。ㄈ┻h(yuǎn)期需求預(yù)測(cè)（2020年以后）
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此階段電動(dòng)汽車數(shù)量逐步增加到數(shù)十萬輛以上規(guī)模（超大城市將達(dá)到數(shù)百萬輛）。
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此階段電動(dòng)汽車的數(shù)量逐漸追趕和超過燃油汽車數(shù)量，對(duì)充電站（樁）的數(shù)量和設(shè)置位置提出了更高的要求，除相應(yīng)的交流充電樁增多外，直流充電樁要達(dá)到每個(gè)超市、停車場(chǎng)、辦公樓、小區(qū)中型單位等配置數(shù)個(gè)-數(shù)十個(gè)的規(guī)模，中心城市至少要配置10000-20000個(gè)直流充電樁。
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此階段城市將更大，農(nóng)村也將發(fā)展起來，城鄉(xiāng)基本體化，小型快速充電站將遍布各地，不僅社區(qū)、街道邊、公共停車場(chǎng)等必備，城市環(huán)路，遠(yuǎn)郊公路，高速公路等更是必不可少。此階段省級(jí)中心城市的小型快速充電站將達(dá)到數(shù)百個(gè)以上。
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