來源：經濟參考報
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數據顯示，今年前三季度北京共推廣新能源汽車2.32萬輛，位居全國應用推廣城市前列。記者采訪調研時發現，北京市在傳統資金補貼邊際效應遞減的情 況下，運用多種手段加速推廣，結合控車、路權、收費等各項交通、環保政策，力求形成新的長效推廣力量，同時加強新能源汽車軟環境建設，讓新能源汽車推廣的 “接力棒”順利交接。
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新能源汽車持續熱銷
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北京市新能源汽車發展促進中心主任牛近明近日表示，到今年9月份北京市在出租、環衛、公交、物流、駕校以及私人領域推廣新能源汽車總量2.32萬輛。
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記者從北京新能源汽車市場銷售量最大的北汽新能源公司了解到，今年前三季度，該公司銷售新能源汽車11247輛，較去年同期激增9倍。在今年10月最新一次新能源汽車指標配置當中，個人指標申請并最終獲得指標的數量達到17150個，創下去年以來的新高。
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對此記者在新能源汽車銷售一線了解到，新能源汽車在北京銷售火爆，甚至出現部分品牌一車難求，有人用燃油車指標購買新能源汽車的現象。
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與去年同期相比，目前消費者購買新能源汽車實際支出有所增加，但是自發購買熱情不減。以一輛北汽新能源的E160EV為例，在政府、企業補貼下降不少的情況下，其目前到手價格已經較去年同期增加3-5萬元。
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總體來看，對新能源汽車的資金補貼邊際效應，正在隨著補貼標準降低而下降。根據未來補貼降低的節奏，2017年比2016年降20%,2019 年比2017年降40%。新能源汽車銷售機構“聯合電動”工作人員楊紅杰對記者說，以后每年消費者買電動汽車都要多花一兩萬元甚至更多，但是從目前北京市 場的熱銷現狀看，自發購買熱情已經替代了原先補貼的刺激。
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根據北京市2013年出臺的《北京市小客車數量調控暫行規定實施細則》，2014年-2017年新能源車指標按2萬、3萬、6萬、6萬的數量漸進式增加配置，這也意味著明年北京推廣數量可能再創新高。
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從“重補貼”轉向“重政策”
在資金補貼邊際效應逐減的情況下，北京新能源汽車推廣應用方向正在從“重補貼”轉向“重政策”，即以控車、道路通行，以及未來可能實施的擁堵費、碳交易、搭配銷售等交通、環保政策，在補貼減少后形成新的推廣力量。
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北京市科委新能源與新材料處處長許心超說，現在新能源汽車發展實際上仍處于摸索期，當下因為經濟下行壓力大，很多地方政府沒有財政支持。因此北京現今和未來都要通過“重政策，輕補貼”的方向加大推廣。
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其一是結合北京的城市特點，以交通政策加大推廣力度。中國汽車工業協會副會長兼秘書長董揚認為，目前北京、上海國內一線城市對傳統燃油汽車限 購、限行、限牌等行政政策，恰恰是新能源汽車推廣發展的一個主要原因之一。他表示，未來越來越多的國內大城市將面臨交通壓力，因此對傳統燃油汽車的限制， 將在客觀上成為新能源汽車發展的一個便利條件。
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今年，北京已經對新能源汽車采取不按牌號限行的政策。根據上述北京市控車政策，到2016年汽油車搖號指標將從今年的12萬個下降至9萬個，交通政策對于新能源汽車的推廣作用還將加大。
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其二是結合北京環保政策加大推廣力度。許心超表示，未來北京將對傳統燃油汽車征收擁堵費、排污費，而新能源汽車將適當得到優惠政策，這將成為新能源汽車發展的不可復制的內在動力。
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其三，專家認為未來北京等大城市可能還會嘗試碳交易、搭配銷售等做法。中國汽車工業協會副秘書長許艷華表示，我國已經制定計劃，到2020年實現平均單車耗油量5升的標準。在這種油耗管制下，要運用積分和交易等手段，對車企生產低油耗新能源汽車進行鼓勵。
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此外，還有專家提出在北京等大城市實施汽車“搭配銷售”的模式，借鑒的是美國目前加州推行的模式，即企業生產傳統燃油車需搭配銷售一定數量的新能源汽車。
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重視培育新能源汽車軟環境
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與“重政策、輕補貼”并行的是，業內專家認為，未來還需要對推廣政策做出長期的、可操作的、邊際效應較強的安排，防止政策一股腦全部用完，達到內生的長期刺激推廣作用。與此同時，要利用政府的資源和推動力，加強對新能源汽車使用軟環境的培育。
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許心超表示，北京出臺的政策不會“過度”，未來會注重出臺政策的邊際效應。“在北京，新能源車不限行、停車不收費、未來不收擁堵費等政策，將來會一年一年地出，一年都出了消費者就會覺得力度不夠了。”許心超說。
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與此同時，北京正在從政府層面加強新能源汽車軟環境建設，提升推廣應用內生動力，對推廣進行全面加速。
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從增加企業動力看，北京目前正在加強整體商業環境的建設。對此記者采訪時發現，除了交通、環保方面的政策，北京正在加強商業運營政策，培育新能源汽車軟環境。
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許心超說：“現在需要建設新能源汽車的生態環境，如公共充電樁運營商現在充電賺不了錢，要讓他從其他地方賺回來，其中包括餐飲等服務業，還可以推動租車業。這樣才能優化消費者的體驗，增加這個行業發展的內生動力。”
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從協調政府與市場關系看，北京正在提高政府的服務屬性，加強企業和個人的對接。“我們政府部門要做的，是將新能源汽車的大數據提供給社會，比如說哪里車用得多，哪里有需求，電網就要去哪里擴容建樁。”許心超說。
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對此，記者在北京看到，為了加強對小區物業建設充電樁的支持，北京市加強企業和消費者的對接服務，建立了自用充電樁報裝平臺。北京居民的報裝， 可以通過北京市住建委的平臺推送到物業公司，整個溝通過程將越來越透明。除此以外，北京還在推動移動充電車服務，這對老舊小區、車企、酒店等應用場景都是 創新，也是梯次利用電池的表現。
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從增加消費者動力看，也有專家對北京利用市場規律加大消費者積極性提出建議。
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電動車輛國家工程實驗室副主任、北京理工大學教授林程認為，在一些軟環境培育上可以利用市場規律來提高私人購車的積極性。比如在充電上，目前在夜間電網消耗低谷時，如果采取夜間充電免費政策，可能既會 讓個人購買新能源汽車增加積極性，又把夜間相對過剩的電能使用了，這可能比純靠公共領域和公務領域設定目標強制推廣效果要好。
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